鎮江人大
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鎮江市菜市場管理暫行辦法
作者: 日期:19-12-23 字號:[ ]

  第一條 為了規范城區菜市場經營管理,改善消費環境,保障市場供給,方便群眾生活,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本市市區(含丹徒區、京口區、潤州區、鎮江新區、鎮江高新區,以下稱市轄區)建城區的菜市場管理工作,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱菜市場,是指在城區范圍內依法設立并建成開業,有固定場所與設施,以食用農產品現貨集中公開零售交易為主的市場。

  第四條 菜市場實行屬地管理。市轄區人民政府(管委會)負責組織實施和考核評價本轄區內菜市場管理工作,督促鎮人民政府(街道辦事處)以及相關部門履行菜市場管理職能,統籌協調本轄區內菜市場長效管理工作。

  鎮人民政府(街道辦事處)負責本轄區內菜市場日常監督管理工作,會同市轄區市場監督管理、公安、城市管理等行政管理部門,督促菜市場開辦者、市場內經營者履行主體責任,落實菜市場長效管理制度,按期整改落實菜市場內外存在的問題。

  第五條 市相關部門應當履行下列職責:

  (一)商務部門負責牽頭編制菜市場布局規劃和菜市場建設規范以及標準,指導菜市場標準化建設和升級改造工作。

  (二)市場監督管理部門負責協調、指導、監督菜市場主體準入和市場交易秩序管理,牽頭實施菜市場長效管理考評工作;監督菜市場內食品、食用農產品質量安全管理;監督菜市場計量器具和定量包裝商品等計量管理;監督菜市場價格管理和價格違法行為查處。

  (三)城市管理部門負責監督菜市場外部市容與環境衛生以及占道經營行為查處。

  (四)公安機關負責監督菜市場治安管理以及菜市場外道路交通秩序管理。

  (五)應急管理部門負責監督菜市場消防工作。

  (六)農業行政部門負責監督對有活禽經營菜市場的動物防疫條件的審查和不符合動物防疫條件行為的查處。

  (七)衛生健康部門負責監督菜市場病媒生物防治工作,指導菜市場健康管理,爭創無煙單位和健康單位。

  (八)生態環境部門負責督促指導菜市場主辦者、市場內經營者遵守環境保護法律法規,監督各類環境違法行為查處。

  (九)發改、規劃、住建、自然資源等行政主管部門應當按照各自職責,共同做好菜市場監督工作。

  第六條 菜市場開辦者是菜市場日常管理第一責任人,應當按照相關法律、法規和規章要求,建立日常管理制度,使菜市場管理流程達到標準化。

  第七條 菜市場開辦者應當履行下列職責:

  (一)建立執行食用農產品市場準入制度,查驗留存食用農產品產地相關材料或者購貨憑證、合格證明文件,對無法提供相關文件的食用農產品,必須經過檢驗檢測合格后入場銷售;配置與銷售品種、規模相適應的食品安全快速檢測設備和檢測人員,對進入市場內銷售的食用農產品進行抽樣檢驗,及時公布快檢結果;發現有食品安全違法行為的,應當及時制止,立即向市轄區市場監督管理部門報告。

  (二)落實治安、消防安全責任制,配備專(兼)職治安、消防管理人員,定期開展治安、消防宣傳教育培訓,有針對性開展治安、消防演練,定期檢查維修消防設施、器材。

  (三)維護市場內環境衛生,及時清除場內污水、垃圾和其他廢棄物,承擔市場外市容環衛責任區的環衛管理;制止市場內出店(攤)占道經營、隨意擺攤設點行為,保持疏散通道、安全出口、消防車通道等暢通;市場公廁安排專人管理,保持設施整潔完好,達到二類以上建設標準;配備停車場地,落實管理人員,保證車輛按照指定地點有序停放。

  (四)配備專(兼)職計量管理人員,負責菜市場內計量管理工作;統一配置經強制檢定合格的計量器具,提供給市場內經營者使用,或者要求市場內經營者配備和使用符合國家規定,與其經營項目相適應的計量器具,并督促檢查;在醒目位置放置符合要求的公平秤,并負責保管、維護和送檢。

  (五)指定專(兼)職人員開展病媒生物滅殺活動,使市場內病媒生物密度控制在國家規定標準范圍內。

  (六)在主要出入口設置公示欄,公布功能分區平面圖、市場管理制度、健康教育宣傳、農藥殘留檢測結果等依法依規應當公示的信息。

  (七)設立投訴受理點,公布投訴電話,接受消費者投訴并進行調解,配合消費者協會和相關行政管理部門對消費爭議進行調查處理。

  (八)制止市場內經營者制售法律、法規、規章禁止銷售的商品(產品),制止欺行霸市等擾亂菜市場經營秩序的行為。

  (九)配合相關管理部門對菜市場進行監督管理,對發現的違法行為,及時向相關部門報告。

  (十)法律、法規、規章規定的其他職責。

  第八條 菜市場開辦者應當與市場內經營者簽訂場地租賃和經營管理協議,明確雙方權利和義務,明確市場內經營者應當承擔的食品安全、環境衛生、消防安全、公平交易等責任。

  鼓勵菜市場開辦者與銷售者簽訂食用農產品質量安全協議,明確雙方食用農產品質量安全權利義務。

  第九條 市場內經營者應當遵守下列規定:

  (一)按照協議約定,在指定地點經營,服從管理,遵守市場各項管理制度。

  (二)經營活動遵循平等、自愿、公平、誠信的原則,不得欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好。

  (三)遵守國家計量法律法規規定,不得使用不合格計量器具,不得短斤少兩。

  (四)不得銷售國家法律、法規以及規章明令禁止銷售的商品(產品)。

  (五)法律、法規和規章的其他規定。

  第十條 市場內經營者是食品安全第一責任人,應當根據經營品種以及規模,配備相應消毒、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設備或者設施,保持經營場所整潔衛生。

  食用農產品經營者應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度,如實記錄食用農產品名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容,保存相關憑證,記錄和憑證保存期限不得少于六個月;銷售畜禽產品的,應當提供檢疫合格證明;銷售豬肉產品的,除提供檢疫合格證明以外,還應當提供肉品品質檢驗合格證明。

  第十一條 市場內經營者應當依法辦理營業執照,需要辦理其他經營許可手續的,還應當辦理相應經營許可證件,按照核準的經營范圍、經營方式,在指定區域亮證亮照經營,不得擅自更改經營范圍或者經營方式。

  第十二條 在傳染病爆發、流行時,市轄區人民政府(管委會)應當立即組織力量,按照預防、控制預案進行防治,切斷傳播途徑。必要時,在報經市人民政府決定后,可以對菜市場采取限制或者暫時停業等緊急措施,并予以公告。

  第十三條 菜市場開辦者、市場內經營者的違法記錄,將作為失信信息錄入市級社會法人或者自然人信用信息系統,并按照相關規定對社會公示。

  第十四條 相關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,依法給予政務處分;涉嫌職務犯罪的,由監察機關依法處理。

  第十五條 丹陽市、句容市、揚中市根據本地實際情況,參照執行本辦法。

  第十六條 本辦法由市商務部門負責解釋。

  第十七條 本辦法自2019年1月11日起施行,有效期兩年。2011年9月26日鎮江市人民政府轉發的《鎮江市菜市場管理實施細則》(鎮政發〔2011〕38號)同時廢止。

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